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Está claro que el momento económico y la falta de diálogo, influenciaron el proyecto de Reforma de la Ley de Extranjería. Así lo cree el Consejo Económico y Social de España (CES) , el cual lamenta que no se haya contado con los interlocutores sociales para elaborar la iniciativa, dado que trata temas tan “trascendentes”.

El Dictamen señala que “la trascendencia del contenido del Anteproyecto, en el que se ven afectados derechos y libertades de primer orden, aconsejaba no abordarla con precipitación” y “requería un proceso de elaboración sustentado en el análisis de la experiencia de los últimos años, y, sobre todo, canalizado sin premura a través de instrumentos de diálogo”.

No obstante, en términos generales el CES opina que la inciativa es positiva, porque por primera vez se incorpora en el articulado de la ley “el compromiso de mantener una política integral y multilateral de inmigración (…) que responde a los principios que fueron pactados en el ámbito del diálogo social”.

La institución recuerda en el dictamen la obligatoriedad de modificar algunos artículos del redactado actual de la Ley porque fueron declarados inconstitucionales por el Alto Tribunal y se centra en las propuestas del Gobierno no relacionadas con estas sentencias.

El CES es “consciente de que el desfavorable contexto socioeconómico y sus posibles repercusiones en términos de empleo y protección social, han pesado también en la voluntad del Gobierno a la hora de abordar esta serie de cambios” que “articulan una opción en la orientación de la política migratoria” al introducir principios como el de ‘capacidad de acogida’ o ‘ejercicio progresivo de los derechos’ en función del tiempo de residencia.

El Consejo Económico y Social español –en el que están organizaciones empresariales sindicales y otras representativas de los intereses de la ciudadanía- se configura como un alto órgano consultivo del Gobierno, de tal manera que su voz se haga oír en la toma de decisiones que afectan a los distintos sectores que conforman la sociedad española.

Recomendaciones
En el apartado de las recomendaciones, se recoge la necesidad de “fortalecer y agilizar los canales de inmigración laboral regular que son necesarios para cubrir las demandas de contratación en España” a partir de la contratación en origen para evitar que entren en el país más inmigrantes sin contrato de trabajo que con contrato.

El CES “considera fundamental” que se mejore la “transparencia” en la gestión de los datos relativos a la administración de flujos migratorios y propone para ello la creación de una base de datos única y de registros estadísticos públicos y un refuerzo de los Servicios Públicos de Empleo.

Además, señala las “dificultades” para que los inmigrantes en situación irregular ejerzan los derechos de reunión, asociación y sindicación reconocidos por el Tribunal Constitucional y pide que se tenga en cuenta “el desarrollo de las condiciones específicas para el ejercicio” de los mismos.

El texto aprobado por el Pleno del CES hace algunas consideraciones técnicas como algunos problemas de precisión en la norma acerca del carácter orgánico o no orgánico de determinados artículos, y pide la oportunidad de pronunciarse en la elaboración del Reglamento que desarrolle la futura Ley.

Dictamen 01/2009 del Anteproyecto de Ley de Reforma de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre Derechos y Libertades de los Extranjeros en España y su Integración Social modificada por las Leyes Orgánicas 8/2000, de 22 de diciembre, 11/2003, de 29 de septiembre y 14/2003, de 20 de noviembre

 

 

emitió su Dictamen